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7月1日起施行!该地发布工程总承揽招标招标导则
时间:2022-06-21 00:26:23 来源:火狐平台

  近来,西安市住建局印发了西安市房子修建和市政根底设备项目工程总承揽招标招标导则。自2022年7月1日起施行。

  担任过与拟建项目相相似的工程总承揽项目经理、规划项目担任人、施工项目担任人或许项目总监理工程师,了解工程建造相关法令法规和标准标准。

  合同中不得选用无限危险、一切危险及相似句子规矩计价中的危险内容及规划,不得约好显着危险不合理或显失公正的内容。

  4、建造工期一年以上的工程总承揽项目应当施行施工进程结算,并在施工合同中约好相关施工进程结算的内容。

  招标联合体没有提交一起招标协议。即一起招标协议未按招标文件供给的格局签署、提交,未清晰联合体牵头人和各方拟承当的作业和职责。

  西安市住宅和城乡建造局关于印发《西安市房子修建和市政根底设备项目工程总承揽招标招标导则》的告诉

  为标准我市房子修建和市政根底设备项目工程总承揽招标招标活动,深化推动工程总承揽办法的运用和展开,依据国家招招标法令法规和《关于印发房子修建和市政根底设备项目工程总承揽办理办法的告诉》(建市规〔2019〕12号)、省住建厅《关于贯彻履行房子修建和市政根底设备项目工程总承揽办理办法的告诉》(陕建发〔2020〕1060号)》文件精力,咱们拟定了《西安市房子修建和市政根底设备项目工程总承揽招标招标导则》,现印发你们,请遵照履行。

  一、为推动西安市工程总承揽的展开,协助招标人更好地进行工程总承揽项目招标,依据住宅和城乡建造部、国家展开变革委《关于印发房子修建和市政根底设备项目工程总承揽办理办法的告诉》(建市规〔2019〕12号)、省住建厅《关于贯彻履行房子修建和市政根底设备项目工程总承揽办理办法的告诉》(陕建发〔2020〕1060号),结合西安市实践,拟定本导则。

  二、本导则所称的工程总承揽,是指承揽单位依照与建造单位签定的合同,对工程规划、收购、施工或许规划、施工阶段施行总承揽,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面担任的工程建造安排办法。

  三、本市行政区域内,国有资金占控股或许主导地位的房子修建和市政根底设备项目(以下简称工程总承揽项目),其工程总承揽招招标活动适用本导则。

  四、市住建办理部门对全市工程总承揽项目招招标活动施行辅导和监督,各区县、开发区住建办理部门担任辖区规划内工程总承揽项意图监督办理。

  (一)工程建造规划、建造规划、建造标准、功用需求、出资限额、工程质量、工程进展等前期条件不清晰、不充分的工程项目;

  (二)工程时刻急迫,无法保证招标人有满意的时刻对招标文件进行细心研讨和核对招标人需求的工程项目;

  (三)对个性化要求较高、状况较杂乱、建造需求和标准存在较多变数的项目,例如地下工程为主的建造工程(归纳管廊项目在外)、纪念性修建、文体场馆等工程项目。

  七、工程总承揽项目规划内的规划、收购或许施工中,有任一项归于依法有必要进行招标的项目规划且到达国家规矩规划标准的,应当选用招标的办法挑选工程总承揽单位。

  八、工程总承揽项目招标,招标人应当做好项目前期作业,自行或许托付咨询单位对项目建造方案深化研讨,依照相关技能标准和标准清晰项意图建造需求,对没有相关技能标准和标准的,应安排职业专家研讨等办法清晰项意图建造需求。建造需求应包含但不限于以下内容:

  (一)建造规划和标准:房子修建工程包含修建面积、高度、层高、外立面修建形状、外水外电及排水状况、地下室车位、运用要求、装修标准等,如运用的各种首要资料、装修面材的原料品种、标准和品牌层次,外立面装修资料、装置工程包含设备的首要参数、方针和品牌层次等;市政根底设备工程包含路途等级、桥梁等级及长度(跨度)、污水处理才干等,包含路途桥梁断面办法、管线的长度及管径等状况、路面结构层、面层的结构办法、原料和厚度、美化标准、照明标准、人行道砖及路侧石类型和标准等;交通、水务及其他工程的建造标准和标准要求等。

  (四)归于招标人自行收购的首要资料、设备,招标人能够在招标文件中提出资料、设备的技能标准或许质量要求。假如有必要引证某一出产供应者的技能标准才干精确或许清楚地阐明拟招标项意图技能标准时,能够引证不少于3个平等层次品牌或许出产供货商供招标人报价时挑选,引证品牌或许出产供货商称号前应当加上“参照或相当于”的字样,引证的货品品牌或许出产供货商在市场上应当具有可挑选性。

  企业出资的工程总承揽项目,应当在核准或许存案后进行工程总承揽项目发包。政府出资的工程总承揽项目,准则上应当在开端规划批阅完结后进行工程总承揽项目发包;其间,依照国家有关规矩简化报批文件和批阅程序的政府出资项目,应当在完结相应的出资决策批阅后进行工程总承揽项目发包。

  (三)有招标所需的根底资料,包含毗连区域内的供水、排水、供电、供气、通讯等地下管线资料,气候和水文观测资料、地质勘测资料、相邻修建物、构筑物和地下工程等有关根底资料;

  十、招标人可依据项目特色,依据不同阶段的规划文件,参阅工程造价方针、概算定额等设定最高招标限价, 挑选合理的工程总承揽计量规矩和计价办法。最高招标限价不得高于出资预算、开端规划概算。

  (一)在完结项目核准或存案程序后进行工程总承揽招标的,以项目核准或存案承认的预算出资额对应的工程规划费、建安工程费、预备费、场所预备和暂时设备费、技能运用费等归于招标规划内的费用作为最高招标限价。

  在该阶段发包的,主张采纳固定总价合同,建造单位在清晰方案规划(或开端规划)、建造规划和建造标准后,编制招标预算工程量清单和最高招标限价。总承揽单位按招标预算工程量清单填写竞价,总承揽合同清晰约好招标竞价作为终究结算依据。除产生依法应当由招标人承当的危险,或相关文件规矩能够另行约好调价准则和办法外,工程总承揽合同价格不予调整。

  (二)在获得开端规划及概算批复后进行工程总承揽招标的,以经评定的概算出资额对应的工程规划费(施工图规划)、建安工程费、预备费、场所预备和暂时设备费等归于招标规划内的费用作为最高招标限价。

  在该阶段发包的,适合采纳固定总价合同,建造单位在清晰开端规划方案、建造规划、建造标准和最高招标限价后,由总承揽单位自行编制预算工程量清单进行竞价。除合同约好能够调整的景象外(如资料、人工费用调价准则和办法),合同总价一般不予调整。

  十一、工程总承揽项目招标文件应依照国家、省相关规矩及工程实践内容编制,能够参照国家展开变革委等九部委发布的《标准规划施工总承揽招标文件》编制工程总承揽招标文件。招标文件应包含下列首要内容:

  (一)招标人须知。首要包含:项目概略,资金来源和履行状况,招标规划、方案工期和质量要求,招标人资历要求,招标文件及招标文件要求,费用承当,关于分包、违背的规矩要求,招标、开标、评标的要求,合同颁发的内容,从头招标和不再招标的规矩,以及需求弥补的其他内容。

  (三)拟签定合同的首要条款。首要包含作业规划、危险区分、项目方针、奖惩条款、计量付出条款、改变程序及改变价款的确认条款、价格调整条款、索赔程序及条款、工程稳妥、不行抗力处理条款等;

  1. 列明项意图方针、内容、规划、规划和其他技能标准,包含对项意图内容、规划、规划、标准、功用、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、查验等的清晰要求;

  (五)招标人供给的资料和条件。包含发包前完结的水文地质、工程地质、地势等勘测资料,以及可行性研讨报告、方案规划文件或许开端规划文件等。

  (六)招标文件格局。包含招标文件封皮、目录、招标函及招标函附录、法定代表人身份证明、授权托付书、联合体协议书、招标保证金格局、规划图纸、工程详细阐明、设备方案、项目办理安排方案、分包方案、资信成绩等资历检查资料、招标报价、其他资料等内容。

  十二、工程总承揽项目招标,要点在于考虑招标人的归纳办理才干。资历条件设置时,应考虑以下要求:

  (一)工程总承揽单位应当一起具有与工程规划相适应的工程规划资质和施工资质,或许由具有相应资质的规划单位和施工单位组成联合体。工程总承揽单位应当具有相应的项目办理体系和项目办理才干、财政和危险承当才干,以及与发包工程相相似的规划、施工或许工程总承揽成绩。

  (二)工程总承揽项意图代建单位、项目办理单位、监理单位、造价咨询单位、招标署理单位不得参加工程总承揽项意图招标。

  (三)政府出资项意图项目主张书、可行性研讨报告、开端规划文件编制单位及其点评单位,一般不得成为该项意图工程总承揽单位;政府出资项目招标人揭露现已完结的项目主张书、可行性研讨报告、开端规划文件的,上述单位能够参加该工程总承揽项意图招标,经依法评标、定标,成为工程总承揽单位。

  (四)在资历条件设置时,为鼓舞竞赛,促进工程总承揽职业展开,在招标时不宜将工程总承揽成绩数量作为资历否决条件。

  十三、工程总承揽项目经理应当获得相应工程建造类注册执业资历,担任过与拟建项目相相似的工程总承揽项目经理、规划项目担任人、施工项目担任人或许项目总监理工程师,了解工程建造相关法令法规和标准标准,不得一起在两个或两个以上工程项目担任工程总承揽项目经理、施工项目担任人。

  十四、工程总承揽项目评标宜选用归纳点评法(见附件,招标人可参阅附件并结合项目实践状况拟定评标办法)。要点点评要素首要包含工程总承揽报价、项目办理安排方案、规划技能方案、工程规划图纸、规划理念、设备收购方案、施工安排规划或许施工方案、 质量安全保证办法、工程总承揽成绩及信誉等。由评标委员会对要点点评要素进行归纳打分,确认总承揽单位。

  十五、工程总承揽项目评标委员会应当依照法令规矩和项目特色,由招标人代表、具有工程总承揽项目办理经验的专家,以及从事规划、施工、收购、造价等方面的专家组成。总人数为5人以上奇数。

  十六、选用工程总承揽办法招标项目应合理确认招标时刻,保证招标人有满意时刻对招标文件进行细心研讨、核对招标人需求、进行必要的深化规划、危险点评和预算。一般项目自招标文件开端宣布之日起至招标人提交招标文件截止之日止,不宜少于二十五日。技能特别杂乱、功用要求特别的大型建造项目应当合理延伸招标文件编制时刻,一般不宜少于四十日。

  十七、工程总承揽单位应当自行完结其承揽规划内的主体作业,其承揽工程规划内的非主体作业契合法令、法规规矩归于能够分包景象的,可分包给具有相应资质的分包单位。工程总承揽单位能够选用直接发包的办法进行分包。但以暂点评办法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务分包时,归于依法有必要进行招标的项目规划且到达国家规矩规划标准的,应当依法招标,暂点评工程的招标主体、总承揽办理费以及两边的权力和职责应在总承揽合同中清晰。除了合同现已约好能够分包的部分和劳务作业分包外,应当征得招标人赞同。

  十八、工程总承揽项目招标人与中标人应依照招标文件和中标人的招标文件缔结合同,合同的首要条款有必要与招标文件和中标人招标文件的内容一起。招标人与中标人可参照《建造项目工程总承揽合同》(GF-2020-0216)拟定总承揽合同首要条款,不得缔结违背合同实质性内容的协议。

  十九、工程总承揽项目招标人和工程总承揽单位应当加强危险办理,在招标文件、工程总承揽合同中约好公正、合理的危险分管条款。合同中不得选用无限危险、一切危险及相似句子规矩计价中的危险内容及规划,不得约好显着危险不合理或显失公正的内容。

  因工程总承揽单位施工安排、办法不妥等原因形成的规划文件改变、施工技能以及安排办理改变,其损失和处置费用应由工程总承揽单位承当。

  工程总承揽合同中,除上述招标人、工程总承揽单位承当的危险外,招标人和工程总承揽单位应当就保密、索赔、合同免除、提早预警、知识产权、工程质量保修、规划职责以及不行预见的其他困难等方面约好两边对等权力与职责。鼓舞招标人和工程总承揽单位运用稳妥手法增强防备危险才干。

  二十、建造工期一年以上的工程总承揽项目应当施行施工进程结算,并在施工合同中约好相关施工进程结算的内容。发包人应在招标文件中清晰进程结算的节点、程序、危险规划、查验要求、付出时限、份额、逾期处理等事项,并严厉依照约好履行。

  施工进程结算节点可依据工程特色、施工周期、分部工程进行区分。工程总承揽项目合同中应清晰约好施工进程结算节点、分段结算规划、计量计价办法、争议处理、危险规划、查验要求、付出程序、时刻、份额、逾期付出处理等内容。

  发承揽两边可自行安排或托付契合条件的工程造价咨询单位编审施工进程结算,发承揽两边和受托付的工程造价咨询企业应及时、客观、公正、公正地展开施工进程结算,履行合同相应的职责和职责。国家法令法规规矩对工程项意图计量与计价效果进行监控的组织和评定人(包含财政评定)应当依照国家法令法规规矩进行监控和评定。

  二十一、选用工程总承揽办法施行的非国有资金占控股或许主导地位的房子修建和市政根底设备项目招标招标活动,可参照本导则履行。

  工程总承揽归纳点评法应先对招标人进行资历检查(适用于资历后审),以经过资历检查的招标人选用百分制记分法别离进行技能、商务报价评分,总分最高的招标人引荐为中标提名人。

  (一)招标人不满意招标文件载明的企业资质、项目担任人资历、安全出产许可证、成绩条件(若有)的。

  (四)招标联合体没有提交一起招标协议。即一起招标协议未按招标文件供给的格局签署、提交,未清晰联合体牵头人和各方拟承当的作业和职责。

  评标委员会依据否决条款对经过资历检查的招标文件进行技能标开端评定,经过技能标开端评定的招标人才干进入技能标详细评定。招标文件存在以下景象之一的,技能标评定不予经过,否决其招标:

  (1)项目概述。首要内容包含对工程总承揽的整体想象、安排办法、各项办理方针及操控办法、施工施行方案、规划与施工的和谐办法等内容的归纳描绘;

  (2)方案规划(或开端规划)的优化。包含首要规划思路、规划立异、先进技能运用、节能环保等内容;

  (3)工程经济的合理性剖析、点评。要点重视功用、规划方针、出资操控等是否契合规划及招标文件提出的各项要求,出资预算(或概算)是否与规划方案匹配、是否结合现场建造条件,各项方针取值是否合理、是否满意相关标准要求等;

  (4)项目办理组织。首要内容包含工程总承揽项目经理、规划担任人、施工项目经理、项目办理组织人员装备状况及获得的专业类别、技能职称等级、岗位证书、执业资历、作业经历等内容;

  (7)对分包的方案以及对分包工程的合作、和谐、办理、服务方案;与发包人、全进程工程咨询单位(或项目办理单位)、监理(包含财政监理)的合作;

  (8)工程施工的方案与技能办法:首要包含质量、安全、文明施工及环境保护办理体系与办法、 创优方案;危大工程清单及相应的安全办理办法;特别状况下的应急预案、处理办法及相关许诺;施工总平面布置规划。

  (2)物资收购程序、收购履行方案、收购进展、运送与查验交给、收购改变办理、仓储办理及质量操控办法;

  评标委员会依据否决条款对招标文件进行商务标开端评定,经过商务标开端评定的招标人才干进入商务标详细评定。招标文件存在以下景象之一的,商务标评定不予经过,否决其招标:

  2. 招标联合体没有提交一起招标协议,即一起招标协议未按招标文件供给的格局签署、提交,未清晰联合体牵头人和各方拟承当的作业和职责。

  以有用招标文件的工程总承揽报价进行算术平均,该平均值下浮3%-8%(详细数值由招标人在招标文件中清晰)为评标基准价。工程总承揽招标报价等于评标基准价的得满分,每高于基准价1个百分点扣1分,每低于基准价1个百分点扣0.5分,扣完停止,详细得分按插入法核算。

  总得分为技能标和商务标得分之和,评标委员会对招标人按总分从高到低进行排序,总分最高的为榜首中标提名人,总得分第二的为第二中标提名人,以此类推。如总分相同的,以招标报价低的优先;招标报价仍相同的,以技能标排名靠前的优先。

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